AIReF waarschuwt dat het werkloosheidspercentage pas in 2028 onder de dubbele cijfers zal komen en dat het land deze termijn afstapt van het doel van "volledige werkgelegenheid".

De Onafhankelijke Autoriteit voor Fiscale Verantwoordelijkheid ( AIReF ) verwacht niet dat het werkloosheidspercentage in Spanje dit semester onder de dubbele cijfers zal komen. Volgens de prognose zal het dit jaar stijgen van 11,3% naar 10,7%, dalen naar 10,3% in 2026 en 10% in 2027, maar pas in 2028 zullen we een percentage van 9,7% zien in Spanje, volgens het Budget Execution Report 2025.

Daarmee wijken we af van de doelstelling die de regering voor deze termijn had gesteld, namelijk het bereiken van 'volledige werkgelegenheid'. Per definitie is dit een dubbelzinnige uitdaging, maar de uitvoerende macht heeft deze vastgesteld op een bereik van 6% tot 8% om aan te sluiten bij de Europese norm.

Opgemerkt moet worden dat een land volledige werkgelegenheid bereikt wanneer iedereen die bereid is te werken voor een bepaald loon, dat ook kan. Dit impliceert geen werkloosheidspercentage van 0%, aangezien er altijd sprake is van: ten eerste enige werkloosheid die verband houdt met personeelsverloop (mensen die werkloos raken door een verandering van baan, de zogenaamde frictiewerkloosheid) ; en ten tweede onvrijwillige, diepgewortelde en langdurige werkloosheid, die onmogelijk te verminderen is, zelfs als het land op volle capaciteit groeit. Dit laatste type werkloosheid staat bekend als structurele werkloosheid – die geen inflatie genereert – en is niet waarneembaar (moet worden geschat).

Een land kent dus volledige werkgelegenheid wanneer er geen andere werkloosheid is dan structurele en frictiewerkloosheid. Om structurele werkloosheid te bepalen, moet deze echter worden berekend. Het is nuttig om te analyseren hoe de werkloosheid zich historisch in het land heeft ontwikkeld. In Spanje bedroeg het laagste werkloosheidspercentage ooit 7,9% in het tweede kwartaal van 2007 , terwijl het gemiddelde over de afgelopen twee decennia rond de 16% lag.

De meest recente gegevens, uit het tweede kwartaal, geven aan dat de werkloosheid in het land 10,3% bedraagt. AIReF waarschuwt dat we het structurele niveau naderen, en laten we dat niet vergeten: het is heel moeilijk om daaronder te komen.

De werkloosheid blijft langzaam dalen, met een werkloosheidspercentage dat rond de 11% blijft. De banencreatie heeft zich vertaald in een geleidelijke daling van het werkloosheidspercentage, dat, ondanks de opleving in het eerste kwartaal van 2025 in bruto termen, daalde tot 10,8% in seizoensgecorrigeerde termen. Sinds 2023 gaat de geleidelijke daling van het werkloosheidspercentage echter gepaard met een stijging van de leegstand, zoals blijkt uit de Beveridge-curve. Dit asymptotische gedrag van de relatie tussen het werkloosheidspercentage en het leegstandspercentage zou wijzen op een lagere mate van slapte op de markt en zou erop kunnen wijzen dat de economie zich dicht bij het structurele werkloosheidspercentage bevindt", waarschuwt de instelling onder voorzitterschap van Cristina Herrero.

De enige manier om volledige werkgelegenheid te bereiken die vergelijkbaar is met het gemiddelde van de Europese Unie, dat tussen de 6% en 8% zou liggen, zoals de regering voor ogen had, is door de structurele werkloosheid verder terug te dringen . Om dit te bereiken, hanteerde Moncloa een strategie die draaide om drie hefbomen: het bevorderen van beroepsopleidingen; het hervormen van passief werkgelegenheidsbeleid – zoals vorig jaar gebeurde door de regelgeving voor werkloosheidsuitkeringen en subsidies aan te passen – en het hervormen van de Staatsdienst voor Arbeidsbemiddeling (SEPE) om deze effectiever te maken in het afstemmen van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt in het land.

Er is weinig vooruitgang geboekt met de eerste en laatste stappen, maar de regering heeft een hervorming van het passief werkgelegenheidsbeleid goedgekeurd met als hoofddoel de destimulansen die deze uitkeringen oorspronkelijk hadden om weer aan het werk te gaan, te verminderen. Voorlopig durft geen enkele door deze krant geraadpleegde expert te beoordelen of de hervorming in dit opzicht effectief is geweest, maar het AIReF heeft al gewaarschuwd voor het destimulerende effect van sommige overheidsbeleidsmaatregelen, zoals het Minimum Leefinkomen (LEI), dat de kans op werk met 12% vermindert .